Проверка саморегулируемых организаций

По состоянию на 1 июля 2014 г. в государственном реестре саморегулируемых организаций строительного комплекса, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), зарегистрированы 505 саморегулируемых организаций, в том числе: основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания – 40, осуществляющих подготовку проектной документации – 192, осуществляющих строительство – 273.

В соответствии с Планом проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 год территориальными управлениями Ростехнадзора в первом квартале 2014 года были проведены проверки 26 саморегулируемых организаций, а во втором квартале - 34, с основной целью контрольно-надзорных мероприятий – проверка соблюдения организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации (в пределах компетенции Ростехнадзора).

По результатам проведенных проверок выявлено более 250 нарушений законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, основными из которых по-прежнему остаются:

- нарушения требований статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации по формированию и размещению компенсационного фонда саморегулируемой организации;

- нарушения требований статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации при приеме в члены саморегулируемой организации: выдача свидетельств о допуске до оплаты взноса в компенсационный фонд, несоблюдение сроков рассмотрения заявлений о приеме в члены и др.;

- нарушения требований статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации условий выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, несоблюдение минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске;

- не выполняются требований статей 55.13, 55.14, 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по осуществлению саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов, в частности: не проводятся плановые проверки членов саморегулируемой организации либо проверки проводятся с нарушением графика проверок; проверка требований технических регламентов проводится в виде документарных проверок без выезда на объект строительства; рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации проводится с нарушением сроков; не проводятся проверки исполнения выданных предписаний;

- в нарушение части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается субсидиарная ответственность по обязательствам членов саморегулируемой организации, возникшим вследствие причинения вреда;

- на официальных сайтах саморегулируемых организаций отсутствуют сведения, установленные статьями 7 и 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также статьей 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- в нарушение требований части 14 статьи 55.5 и части 6 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемыми организациями не направляются в установленный срок уведомления в Ростехнадзор о принятых документах, изменениях, внесенных в документы, и решениях, принятых общим собранием членов саморегулируемой организации или постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Кроме того, за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, повлекшее за собой невозможность проведения проверки, в отношении двух саморегулируемых организаций (Некоммерческое партнерство «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС» (СРО-С-220-28042010) и Некоммерческое партнерство содействия строительным организациям «Национальный альянс строителей»(СРО-С-246-13062012)) составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Три саморегулируемые организации: некоммерческое партнерство «Союз архитекторов и проектировщиков «ВОЛГА-КАМА» (СРО-П-114-14012010), некоммерческое партнерство «Лига проектировщиков Калужской области» (СРО-П-126-26012010) и некоммерческое партнерство «Объединение проектировщиков «Оборонпроект» (СРО-П-055-16112009) привлечены к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение требований информационной открытости.

Саморегулируемые организации НП «Региональное объединение строителей «РОСТ» (НП «РОСТ») (СРО-С-259-15012013) и НП «Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» («МАП Эксперт») (СРО-П-175-03102012) к началу проверки представили неполные комплекты документов, что послужило основанием для составления в отношении НП «РОСТ» и НП «МАП Эксперт» протоколов об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении проверки НП «РОСТ» (СРО-С-259-15012013) выявлены многочисленные нарушения, связанные с несоблюдением порядка приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, формированием и размещением средств компенсационного фонда, ведением реестра членов саморегулируемой организации, несоответствием документов саморегулируемой организации требованиям законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях.

НП «МАП «Эксперт» (СРО-П-175-03102012) также допустило в своей деятельности нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, связанные с несоблюдением порядка приема в члены саморегулируемой организации и формирования компенсационного фонда.

По фактам выявленных нарушений всем саморегулируемым организациям выданы предписания с указанием сроков их устранения.

Обратите внимание на то, что в рамках осуществления надзора за саморегулируемыми организациями Ростехнадзором проводится систематическое наблюдение за соблюдением требований информационной открытости, предъявляемых к саморегулируемым организациям. С 7 июня 2014 года вступила в силу статья 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации», устанавливающая административную ответственность саморегулируемых организаций в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 5 000 до 50 000 рублей и для юридических лиц в размере 15 000 до 200 000 рублей за нарушения требований информационной открытости.